|
|
Семейные формы устройства
Виды семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В соответствии с действующим законодательством все виды семейного устройства можно разделить на три большие группы: усыновление; опека (попечительство), в том числе приёмная семья и патронатная семья; передача детей в семью на временное устройство.
Усыновление
Ребёнок принимается в семью на правах кровного и становится родственником (сыном или дочерью) со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновление является приоритетной формой устройства. Для родителей это высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.
Отличия от других форм устройства:
- ребёнок чувствует себя полноценным членом семьи;
- сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по достижении совершеннолетия;
- имеется возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения;
- оформляется дольше, чем опека (попечительство), так как усыновление устанавливается гражданским судом;
- государство не оказывает никакой помощи после усыновления, за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребенка в том случае, если усыновляется младенец до 3-х месяцев, а также отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- органы опеки осуществляют ежегодный контроль за семьей усыновителей в течение как минимум трех лет после усыновления;
- закон предъявляет самые жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, заработку, жилью по сравнению с другими формами устройства;
- не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен. В случае лишения родителей родительских прав нужно выждать шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Пункты 2 и 3 статьи 124 Семейного кодекса РФ разъясняют, что усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых умерли; неизвестны; признаны судом безвестно отсутствующими или объявлены умершими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; дали в установленном порядке согласие на усыновление; по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от воспитания и содержания.
Опека
Ребёнок поступает в семью на правах подопечного в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Приоритетное право быть опекуном принадлежит близким родственникам ребёнка. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка (чаще - алиментного). Опекун обязан предоставлять подопечному ребёнку возможность общаться с родственниками, а в некоторых случаях и с родителями. В случае восстановления родителей в родительских правах ребёнок возвращается к родителям (за исключением случаев, когда это противоречит его интересам).
Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка, и несет ответственность за ребенка. На содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются денежные средства, согласно установленному в регионе нормативу. По состоянию на 1 августа 2011 года размер ежемесячных выплат на ребёнка дошкольного возраста в Волгоградской области составляет 5691 рубль, на ребёнка школьного возраста - 6444 рубля (в том числе 200 рублей на проезд). Государством установлены дополнительные гарантии по бесплатному обучению в учреждениях профессионального образования (кроме того, дети и лица из их числа содержатся в учреждениях на полном государственном обеспечении) и внеочередному предоставлению жилой площади. Опекун (попечитель) ежегодно - письменно по установленной форме - отчитывается перед органом опеки и попечительства об управлении и использовании имущества несовершеннолетнего подопечного.
Органы опеки и попечительства осуществляют регулярный контроль за условиями содержания, воспитания подопечных детей.
Отличие от усыновления:
- опека устанавливается постановлением руководителя органа опеки и попечительства (главы администрации городского поселения, муниципального района) и оформляется в течение 15 дней;
- опекуну(попечителю) выплачиваются денежные средства на содержание подопечного, органы опеки оказывают содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения подопечного;
- по достижении подопечным, не имеющим закреплённого жилого помещения, совершеннолетия, ему предоставляется жилое помещение;
- к кандидату в опекуны предъявляются менее жёсткие требования в части доходов, жилищных условий;
- ребенок имеет статус подопечного и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна;
- не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на усыновление ребенка (крайне редкий случай);
- нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками ребенка возможны.</LI>
Опекун (попечитель) должен зарегистрировать подопечного ребёнка в своём жилом помещении по месту пребывания (а не жительства). Подопечный ребёнок сохраняет регистрацию по месту жительства в закреплённом жилье.
С 2008 года виды опеки (попечительства) подразделяются на безвозмездную опеку, когда опекун (попечитель) выполняет свои обязанности по воспитанию ребёнка бесплатно и опеку возмездную приёмная семья, патронатная семья), когда за свои хлопоты законный представитель получает денежное вознаграждение.
Приемная семья
Это возмездная форма опеки (попечительства), так как за свой труд по воспитанию приёмных детей приёмный родитель получает денежное вознаграждение.
Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка, и несет ответственность за ребенка. На содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются дТакая семья заменяет пребывание ребенка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создается на основе договора возмездного оказания услуг между приемным родителем (родителями) и органами опеки и попечительства. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или под опеку для воспитания в одной семье. Например, это дети из многодетной семьи (двое-трое и более братьев и сестёр), дети-инвалиды, дети подросткового возраста. Срок помещения ребенка в такую семью определяется договором и может быть разным, чаще до 18 лет. В приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей (включая кровных). На содержание ребенка регулярно выплачиваются средства, согласно установленному в области нормативу (см. раздел "Опека") Кроме того, приемному родителю выплачивается денежное вознаграждение и засчитывается общий трудовой стаж. Размер вознаграждения за воспитание одного ребёнка в среднем составляет 5600 рублей (сведения даны по состоянию на 01 августа 2011 года).
Отличия от безвозмездной опеки (попечительства):
- возможно передать в семью детей, не имеющих статуса для усыновления; детей, изъятых из многодетных семей или детей осужденных родителей;
- размер денежного вознаграждения родителю увеличивается с каждым следующим ребенком, переданным в приемную семью; за уход за детьми-инвалидами, детьми с отклонениями в развитии производятся доплаты;
- на содержание приёмных детей выплачиваются такие же денежные средства и осуществляются дополнительные гарантии, как и на других подопечных детей; опекун ежегодно отчитывается об использовании и хранении имущества приёмных детей;
- договор о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью не всегда можно оформить, так как необходимо наличие соответствующих жилищных условий;
- возможны сложности при оформлении ребенка, проживающего в другом районе или городе, так как в этом случае договор составляется не двумя, а тремя сторонами;
- возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребенка.
Патронатная семья
Это региональная возмездная форма устройства ребенка (детей) в профессиональную замещающую семью, претерпевшая в последние годы значительные изменения. В соответствии с Законом Волгоградской области № 2020-ОД от 30.03.2010 года "О патронатном воспитании в Волгоградской области" патронатная семья от приёмной отличается лишь сроком устройства ребёнка в семью - не более трёх лет. области № 2020-ОД от 30.03.2010 года "О патронатном воспитании в Волгоградской области" патронатная семья от приёмной отличается лишь сроком устройства ребёнка в семью - не более трёх лет.
Эта форма удобна для устройства детей, имеющих отклонения в развитии, и обучающихся в специализированных учреждениях (например, в специальных коррекционных школах-интернатах 8 вида). После заключения договора между органом опеки и попечительства и патронатным воспитателем государственное учреждение Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает помощь патронатному воспитателю в организации воспитания, обучения, отдыха и медицинского обслуживания ребенка на основании соглашения о сотрудничестве, заключенного между учреждением и органами опеки и попечительства.
По истечении действия договора форма устройства ребёнка в патронатную семью меняется, скажем, на приёмную семью.
Временная передача детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи
Временная передача детей в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детского дома или школы-интерната), по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов.
Срок временного пребывания ребёнка в семье не может превышать 1 месяц, а при наличии документально подтверждённых исключительных обстоятельств - 3 месяца.
Гражданин, желающий получить заключение о возможности временной передачи ребёнка в свою семью, обращается в орган опеки и попечительства по месту своего жительства.
Семейные воспитательные группы государственного специализированного учреждения социального обслуживания
Есть ещё одна форма временного устройства ребёнка в семью, которая юридически семейной формой устройства детей не является, но может быть очень полезна детям, которые фактически остались без попечения родителей, но такового статуса не имеют (например, материал на лишение родителей родительских прав передан в суд, но решение ещё не вступило в законную силу), поэтому не могут быть переданы под опеку и ожидают своей участи в социально-реабилитационном центре (раньше они назывались приютами).
В семейную группу определяются дети в возрасте от 3 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации, оставшиеся без попечения родителей: дети-сироты; дети, родители которых ограничены в родительских правах, лишены родительских прав или решается вопрос о лишении их данного права, осуждены, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 12.12.2007 № 2045).
Семейная группа может принимать, как правило, от одного до трех воспитанников. Срок пребывания ребенка в семейной группе определяется индивидуально. Определение ребенка в семейную группу оставляет его в статусе воспитанника специализированного учреждения социального обслуживания, а воспитателя - в статусе сотрудника.
Семейная группа при наличии законных оснований может изменить свой статус, преобразоваться в опекунскую, приемную семью, патронатную или иную форму жизнеустройства детей, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации.
|
| Календарь |
|---|
| « Апрель 2024 » | | Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | | 29 | 30 |
|
|
