Главная | Регистрация | Вход | RSSВторник, 17.10.2017, 02:59

Волгоградский ППМС-центр

Меню сайта
Наш опрос
Оцените мой сайт
Всего ответов: 63
Форма входа

Опека и попечительство в вопросах и ответах пособие для будущих опекунов (попечителей).

Уважаемые будущие приёмные родители !

 Программой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утверждённой министерством образования и науки Волгоградской области от 31.08.2012 года № 908,  наряду с  обучающими семинарами, тренингами  по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний  предусмотрены  занятия по  вопросам правового характера.

            Какие вопросы рассматриваются на этих занятиях? Прежде всего, это общая характеристика установленных  законодательством семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, их отличий и особенностей;  требований, которые  предъявляются законодательством Российской Федерации к кандидатам в приёмные родители (здесь слово « приёмные родители» употреблено в широком смысле слова (усыновители, опекуны и попечители, приёмные родители и патронатные воспитатели). На занятиях Вы получите информацию о  порядке предоставления документов для получения свидетельства и заключения о возможности стать приёмным родителем; мерах социальной поддержки приёмных семей и детей, воспитывающихся в них;  выплатах, осуществляемых  на содержание ребёнка, переданного на воспитание в семью, и другие необходимые сведения.

   Семейные формы жизнеустройства довольно разнообразны. Каждая форма имеет свои особенности. То, какая форма подходит для ребенка, во многом определяется его социально-правовым статусом. То, какая форма наиболее подходит для родителей, решают они сами. Первое, что необходимо сделать кандидатам в приемные родители, перед тем, как начать воплощать в жизнь мечту о приемном ребенке, - продумать, какую форму принимающей семьи они хотят организовать со всеми вытекающими отсюда последствиями. Нужно найти  наиболее удачное сочетание потребностей ребенка и запросов  Вашей семьи.

Очень важным условием принятия ребенка в семью является согласие всех ее членов. Если человек, желающий взять ребенка на воспитание, подойдет к этому не слишком ответственно, в будущем это может привести к сложностям в отношениях.

            Эта брошюра для тех, кто  определился с формой приёма ребёнка в свою семью и решил, что это будет опека или попечительство.

             Мы попытались дать  ответы на наиболее часто возникающие вопросы. К каждому ответу прилагаются  ссылки на нормативно-правовые акты.

.           Надо признать, что  проблемами в сфере защиты прав детей по-прежнему остаются  как несовершенство действующего законодательства, так и наличие комплексного правового регулирования вопросов осуществления и защиты  прав несовершеннолетних, требующего всестороннего анализа и применения различных норм в их сочетании. Поэтому законодательство в этой сфере  постоянно совершенствуется и часто меняется.

            Так, в момент составления данного пособия в некоторые  законы и нормативно-правовые акты внесены изменения с целью принятия дополнительных мер социальной поддержки приёмных семей и облегчения порядка установления опеки (попечительства), усыновления. Например, в  Гражданский процессуальный кодекс  внесено изменение о сокращении срока апелляционного обжалования до 10 дней. В Федеральный закон № 81  внесены изменения, предусматривающие выплаты одновременного пособия в размере 100 000 рублей гражданам, усыновляющим детей-инвалидов, детей в возрасте старше 7 лет и сиблингов (братьев и сестёр).

            Федеральный закон № 48 «Об опеке и попечительстве» предусмотрел продление срока предварительной опеки до 6 или 8 месяцев. Увеличен срок действия медицинского заключения о состоянии здоровья граждан с 3 до 6 месяцев. Исключены требования к кандидатам в усыновители и опекуны по предоставлению документов, подтверждающих соответствие жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

            Установлена тождественность заключения о возможности усыновить заключению о возможности быть опекуном.

         Для граждан, которые уже имеют успешный опыт воспитания детей-сирот, предусмотрена возможность не проходить подготовку независимо от формы устройства ребёнка, которого они уже воспитывают.

            В целях защиты детей, передаваемых на воспитание в семьи граждан, введено ограничение права лиц, которые совместно проживают с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими угрозу для здоровья ребёнка, быть усыновителями или опекуном. При этом справки об отсутствии заболеваний, представляющих угрозу для здоровья ребёнка, должны предоставляться медицинскими организациями по запросу органов опеки и попечительства.

            В части совершенствования порядка  временной передачи ребёнка в семьи (на каникулы из организаций) также произошли некоторые изменения.

           Увеличен срок временной передачи ребёнка до 3 месяцев с возможностью его продления до 6 месяцев. В целях сокращения перечня документов, необходимых для временной передачи ребёнка в семью:

  • исключены из перечня документов, представляемых гражданами, выписка из домовой (поквартирной) книги или иного документа, содержащего сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах их семьи.
  • увеличен срок действия заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребёнка в семью с 1 года дл 2 лет.
  • сокращён срок принятия решения о выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребёнка в свою семью с 15 до 7 дней.

           

Ожидаются и другие изменения, о которых мы известим Вас дополнительно.

 

Желаем Вам удачи !

 Если появятся вопросы -  звоните по телефону  66-04-72. 

1.     Чем опека отличается от попечительства ?


В статье 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», вступившего в законную силу 1 сентября 2008 года, впервые дано четкое определение  этих понятий.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан),  при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц.   

Подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство.

Предметом нашего рассмотрения не являются вопросы установления и осуществления опеки (попечительства) над взрослыми (совершеннолетними) гражданами. 

2.Какие формы (виды) опеки и попечительства существуют?


Анализ закона «Об опеке и попечительстве» позволяет четко определить формы и виды опеки и попечительства:

1.1.  Безвозмездная опека (попечительство);

        2.2. Опека (попечительство) по договору об осуществлении опеки и попечительства (возмездная опека):

-по договору о приемной семье;

-по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

            Безвозмездная опека - форма устройства несовершеннолетних детей (не достигших возраста четырнадцати лет), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) безвозмездно, исходя из принципа добровольности принятия и выполнения полномочий в отношении подопечного, являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

            Институт безвозмездной опеки имеет глубокие исторические корни. Еще В.И. Даль в своем толковом словаре выделил следующие понятия:

       «Опека - ж. (печься о ком-то) надзор, установленный законом, над лицом или имуществом его, в известных случаях: по малолетству владельца, по несостоятельности его, по безрассудству, сумасшествию».

        «Опекунство - ср. управление опекою».

«Безвозмездный (безмездный) - без всякой мзды, награды, платы, даровой, дарственный, неоплатный, бескорыстный, ничем не вознаграждаемый».

            Согласно пункту 1 статьи 36 ГК РФ обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.

            Приемная семья и патронатное воспитание относятся к видам возмездной опеки.

Опека  по договору об осуществлении опеки и попечительства (возмездная опека) – форма устройства несовершеннолетних детей, заключаемая в форме договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия и исполняют свои обязанности возмездно.
Права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя.

Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства (договора о приемной семье, патронатном воспитании).

Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться:

§ за счет доходов от имущества подопечного;

§ за счет средств третьих лиц;

§ за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

            Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.


 

Источники информации:

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

3.     Может ли у одного ребёнка быть несколько опекунов?


Пункт 6 статьи 10 Закона № 48-ФЗ гласит:  «У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных федеральным законом «Об опеке и попечительстве» (В случае назначения ребенку нескольких опекунов указанные граждане, в частности, супруги, подают заявление совместно).

Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина». 

У ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов.

Согласно пункту 10 статьи 10 Закона № 48-ФЗ орган опеки и попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных.

Пункт 6 статьи 10 Закона № 48-ФЗ говорит о том, что передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

Закон позволяет органу опеки и попечительства назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных в случае, когда в опеке нуждаются несовершеннолетние братья и сестры, если такая передача отвечает интересам этих детей. Может учитываться также взаимная привязанность детей друг к другу, когда родными братьями или сестрами дети не являются.

Источник информации: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

3.     В чём отличие опеки от усыновления ?


Особенности данной формы семейного устройства по сравнению с усыновлением следующие:

            1. Опека устанавливается в административном порядке решением руководителя  органов опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, так как не требуется решения суда.

2. Органы опеки и попечительства регулярно осуществляют контроль за условиями жизни подопечного ребенка в семье опекуна (попечителя).

3. Не исключено появление кандидата в усыновители, поскольку усыновление является приоритетной формой устройства ребенка.

4. Отсутствует тайна передачи ребенка под опеку, и контакты с кровными родственниками возможны. 

5. На содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются средства согласно установленному  в регионе нормативу, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.

6. Изменение фамилии ребенка и даты рождения невозможно.

7. Подопечные  дети имеют право на причитающиеся им алименты, пенсию по потере кормильца, пособия и другие социальные выплаты, сохранение права пользования (собственности) жилым помещением, а при его отсутствии  имеют право на получение жилого помещения по достижении 18 –летнего возраста.

8. Возможно назначение нескольких опекунов (попечителей) (п. 7-9 ст. 10 Закона № 48-ФЗ);

9. Опека (попечительство) назначается на определенный срок, как правило, до совершеннолетия ребенка.

 

Источник информации: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

          5.   Каких детей можно передавать под опеку ?


Пункт 1 статьи 145 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) гласит: «Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов».

Пункт 2 статьи 145 СК РФ: «Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет».

            Основания признания  детей оставшимися без попечения родителей:

            - смерть родителей;

            - лишение их родительских прав;

            - ограничение их в родительских правах;

            - признание родителей недееспособными;

            - болезнь родителей;

            - длительное отсутствие родителей;

            - пребывание родителей(-я) в местах лишения свободы; 

            - уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

            - другие случаи отсутствия родительского попечения. 

6.     Кто может, а кто не может  быть опекуном (попечителем)?


Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

            1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

            2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

            3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

            4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

            5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

            6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, при наличии следующих заболеваний:

            - туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

            - заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации (состояние организма, когда он уже не может справиться самостоятельно с нарушениями функционирования органов с помощью собственных компенсационных механизмов);

            - злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

            - наркомания, токсикомания, алкоголизм;

            - инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета (СПИД, гепатит, сифилис и прочие, при выявлении которых постановка на диспансерный учет обязательна);

            - психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

            - все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

В настоящее время решается вопрос об утверждении нового порядка медицинского обследования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), приёмную или патронатную семью, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан с определением срока его действия.

7) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

8) лиц, имеющих на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

«Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного» (Пункт 3 статьи 35 ГК РФ: ).

При назначении опекуна (попечителя) должны учитываться:

1. Согласие опекуна на исполнение обязанностей по опеке;

2. Желание самого подопечного видеть в качестве своего опекуна или попечителя определенное лицо;

3. Отношения родства (тетя — племянники, бабушка — внук, брат — сестра и пр.), свойства (сноха — свекровь), бывшего свойства (бывшая мачеха — бывший пасынок) и др. Закон не устанавливает приоритета родственных связей, однако они наиболее предпочтительны для опекунов (попечителей) и их подопечных. Поскольку обязанности опекунов и попечителей исполняются безвозмездно, то скорее всего согласие взять их на себя изъявит то лицо, которому в силу родства судьба подопечного небезразлична;

4. Нравственные и иные личные качества опекуна, способность к выполнению обязанностей опекуна;

5. Отношения между опекуном (попечителем) и ребенком;

6. Отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.


Источники информации:

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка».

 

7.     Куда следует обращаться, если вы приняли решение взять ребенка под опеку ?

Для получения достоверной информации о процессе установления опеки (попечительства), а также для решения вопроса о возможности постановки на учет в качестве кандидата в опекуны (попечители), необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства  кандидата в опекуны (попечители).

«Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства...

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя» (пункт 2 статьи 14 Закона № 48- ФЗ ). 


Читать далее >>

-->

Поиск
Календарь
«  Октябрь 2017  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031
Друзья сайта
  • Официальный блог
  • Сообщество uCoz
  • FAQ по системе
  • Инструкции для uCoz

  • Copyright MyCorp © 2017
    Бесплатный хостинг uCoz